Kamu Özel İş Birliği Uygulamalarının Muhasebe İşlemleri Hk. Genel Yazı
T.C. MALİYE BAKANLIĞI Muhasebat Genel Müdürlüğü
Sayı :
28165485-010.05-7968
18/08/2015
Konu :
Kamu Özel İş Birliği Uygulamalarının
Muhasebe İşlemleri
Bilindiği üzere, Onuncu Kalkınma Planında (2014-2018) „„Kamu-özel iş birliği (KÖİ) politika ve uygulamalarının koordinasyonu güçlendirilerek, projelerin bütçe üzerindeki risk ve etkilerini ölçebilecek etkin bir izleme ve değerlendirme sistemi oluşturulacaktır‟‟, Orta Vadeli Programda (2015-2017) „„KÖİ kapsamında yapılacak yatırımlar, sözleşmelerden doğacak yükümlülüklerin kamu mali dengeleri üzerindeki etkileri göz önünde bulundurularak planlanacaktır” ve 62. Hükümet Programında „„KÖİ çerçevesinde gerçekleştirilecek yatırımlar kapsamında işletmeciye verilen garantiler ile işletmecinin taahhütlerini Devlet muhasebe sisteminde takip edeceğiz‟‟ hedefleri yer almıĢtır.
Diğer taraftan 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunun 49 uncu maddesinde, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde uygulanacak muhasebe ve raporlama standartlarının uluslararası standartlara uygun olarak oluĢturulacağı hükmü yer almakta olup bu hükme istinaden Bakanlığımız bünyesinde oluĢturulan Devlet Muhasebe Standartları Kurulu tarafından 07.05.2014 tarihli ve 28993 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Hizmet Ġmtiyaz SözleĢmeleri” baĢlıklı 32 No.lu Devlet Muhasebesi Standardıyla uyumlu olarak Bakanlığımızca hazırlanan ve 03.12.2014 tarihli ve 2014/7052 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına istinaden 01.01.2015 tarihinden geçerli olmak üzere 23.12.2014 tarihli ve 29214 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin “Kamu özel iĢ birliği sözleĢmelerine iliĢkin envanter iĢlemleri” baĢlıklı geçici birinci maddesi birinci fıkrasında; “Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte mevcut olan ya da yapımı süren kamu özel iş birliği modeli çerçevesindeki sözleşmelere konu varlıklar ile bunlara ilişkin yükümlülük, garanti ve taahhütlerin envanteri 15/9/2015 tarihine kadar yapılır. Bu maddenin uygulamasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Bakanlık yetkilidir” hükmü yer almaktadır.
Bu hükme istinaden, KÖĠ uygulamalarına iliĢkin varlıkların, yükümlülüklerin, garanti ve taahhütlere iliĢkin bilgilerin ilgili idarelerce süresi içerisinde muhasebe birimlerine bildirilmesi ve muhasebe birimlerince de muhasebe kayıtlarının oluĢturulmasında oluĢabilecek tereddütlerin giderilmesine yönelik olarak Bakanlığımızca (Muhasebat Genel Müdürlüğü) hazırlanan 45 Sıra No.lu Kamu Özel ĠĢbirliği Uygulamalarının Muhasebe ĠĢlemleri Genel Tebliği 08.07.2015 tarihli ve 29410 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıĢtır.
Tebliğin 13 üncü maddesinin birinci fıkrasında “Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte mevcut olan ya da yapımı süren kamu özel iş birliği modeli çerçevesindeki sözleşmelere konu varlıklar ile bunlara ilişkin yükümlülük, garanti ve taahhütlerin envanteri, muhasebeleştirme işlemleri de dikkate alınarak Yönetmeliğin geçici 1 inci maddesine göre 31/8/2015 tarihine kadar yapılacaktır”,ikinci fıkrasında “1/9/2015 tarihine kadar envanteri yapılan varlıklara ilişkin Kamu Özel İş Birliği Projeleri Bildirim Formu doldurularak muhasebe birimlerine gönderilecektir. Muhasebe birimlerince, gerekli kontroller yapıldıktan sonra varsa eksikliklerin tamamlanması sağlanarak muhasebe kayıtları bu Tebliğ
—————————————————————————————————————–
Dikmen Caddesi Merasim Sokak 06100 Dikmen/Ankara Ayrıntılı bilgi için irtibat: V.ARTAR
(Maliye Uzman Yrd.)
Telefon: (312)415 16 44/23 73 Faks: (312)419 45 53
E-posta: duzenleme@muhasebat.gov.tr Elektronik Ağ: www.maliye.gov.tr
hükümlerine göre en geç 15/9/2015 tarihine kadar yapılacaktır” hükümlerine yer verilmiĢtir. Ayrıca, Bakanlığımızca (Muhasebat Genel Müdürlüğü) Tebliğin uygulanmasıyla ilgili olarak 3-5 Ağustos 2015 tarihleri arasında uygulayıcı kamu idarelerinin ve ilgili muhasebe birimlerinin yetkililerin de katılımıyla AFYON Ġlinde ÇalıĢtay yapılmıĢtır. Bu çerçevede, kamu idarelerince KÖĠ uygulamalarının envanter iĢlemlerinin yapılarak 15.09.2015 tarihine kadar muhasebeleĢtirilmesi iĢlemlerinde herhangi bir gecikmeye neden olunmaması için gerekli önlemlerin alınması, envanter sonucunda her proje için ayrı ayrı doldurulacak Tebliğ eki (EK-1) Formun 31.08.2015 tarihine kadar ilgili muhasebe birimlerine verilmesinin sağlanması ayrıca, yatırımların her aĢamasının muhasebe kayıtlarından alınacak raporlama sayesinde takip edilebilmesi için yürütülen projelerin bir listesinin Bakanlığımıza (Muhasebat Genel Müdürlüğü) yazı ekinde ve ayrıca duzenleme@muhasebat.gov.tr e-posta adresine gönderilmesinin sağlanması hususunda bilgilerini ve gereğini arz ve rica ederim.
Ġsa COġKUN Bakan a. MüsteĢar V.
DAĞITIM :
Gereği:
Bilgi:
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığına Gümrük ve Ticaret Bakanlığına ĠçiĢleri Bakanlığına (Mahalli Ġdareler Genel Müdürlüğü) Milli Eğitim Bakanlığına Sağlık Bakanlığına UlaĢtırma, Denizcilik ve HaberleĢme Bakanlığına Hazine MüsteĢarlığına Devlet Su ĠĢleri Genel Müdürlüğüne Karayolları Genel Müdürlüğüne Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Genel Müdürlüğüne Ankara BüyükĢehir Belediye BaĢkanlığına Antalya BüyükĢehir Belediye BaĢkanlığına Bursa BüyükĢehir Belediye BaĢkanlığına Erzurum BüyükĢehir Belediye BaĢkanlığına Gaziantep BüyükĢehir Belediye BaĢkanlığına Ġstanbul BüyükĢehir Belediye BaĢkanlığına Ġzmir BüyükĢehir Belediye BaĢkanlığına Samsun BüyükĢehir Belediye BaĢkanlığına Tekirdağ BüyükĢehir Belediye BaĢkanlığına