Sayıştay Başkan ve Üyelerinin görevleri dışında şahsi bir suç işlemeleri halinde yapılacak ceza kovuşturmasının yöntemi
Karar No : 4856/1
KONU
Sayıştay Başkan ve Üyelerinin görevleri dışında şahsi bir suç işlemeleri halinde yapılacak ceza kovuşturmasının yöntemi hususundaki tereddüt.
İNCELEME
Sayıştay Başkan ve Üyelerinin görevleri dışında şahsi bir suç işlemeleri halinde yapılacak ceza kovuşturmasının yöntemi konusunda Araştırma ve Tasnif Grubunca düzenlenen rapor üzerine 5’inci Dairece verilen 7.2.1995 tarih ve D.5/1995-5/Müz.117 sayılı karar okunarak, gereği görüşüldü.
Konuyla ilgili Daire Kararında, gerek 832 sayılı Kanunda, gerekse diğer yargı organlarının teşkilat kanunlarında yer alan hükümler ayrıntılı şekilde incelenmiş ve bu inceleme sonunda 832 sayılı Kanunun 96’ncı maddesinin Başkan ve üyelerin görevleri dışındaki şahsi suçlarının kovuşturulmasını düzenleyen son fıkrasının uygulanmasında, aynı maddede görevle ilgili veya görev sırasında işlenen suçlar için öngörülen yöntemin esas alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.
832 sayılı Sayıştay Kanununun “Başkan ve Üyeler hakkında ceza kovuşturması” başlığını taşıyan 96’ncı maddesinin birinci fıkrasında, Başkan ve üyelerin görevleri ile ilgili veya görev sırasında işledikleri suçlardan dolayı uygulanacak usuller belirlenmiş, dördüncü fıkrada, görev sırasında görevle ilgisi bulunmayan şahsi bir suç işlemeleri halinde yargılamanın men veya lüzümuna karar verilmesi işleminin de aynı usuller dairesinde yürütüleceği hükme bağlanmıştır. Anılan maddenin son fıkrasında ise, “Bunların görevleri dışında şahsi bir suç işlemeleri halinde yapılacak kovuşturmada Yargıtay üyelerinin şahsi suçlarının kovuşturmasına ilişkin hükümler uygulanır.” denilmiştir.
Sözü edilen 96’ncı maddenin son fıkrasında, “Yargıtay Üyelerinin şahsi suçlarının kovuşturulmasına ilişkin hükümler uygulanır” denilmek suretiyle hangi hükümlerin uygulanacağı açık olarak belirlenmiştir. Diğer bir ifadeyle, fıkra metninde Yargıtay üyelerinin durumuna benzer bir prosedürün izlenmesi öngörülmemiş, bu konuda uygulanacak hükümlere doğrudan atıf yapılmıştır. Bu durumda, Başkan ve üyelerin görevleri dışında şahsi bir suç işlemeleri halinde, bu suçların kovuşturulmasında, 96’ncı maddenin diğer fıkralarında görevle ilgili veya görev sırasında işlenen suçlar için öngörülen yöntemin izlenmesine imkan olmayıp, Yargıtay üyelerinin şahsi suçlarının kovuşturmasına ilişkin Yargıtay Kanunu hükümlerinin uygulanması icabetmektedir.
Kaldı ki bahis konusu suçların kovuşturulmasıyla ilgili olarak Genel Kurulun usul ve esas belirlemesine imkan veren herhangi bir kanuni mesnet de mevcut değildir.
Bu itibarla, Sayıştay Başkan ve Üyelerinin görevleri dışında şahsi bir suç işlemeleri halinde yapılacak ceza kovuşturmasının yöntemi konusunda Genel Kurulca karar ittihazına lüzum ve mahal bulunmadığına, çoğunlukla karar verildi.