TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER: Başkan: Mahmut GÜRSES Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY, BAŞVURU SAHİBİ: Özgür Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti., Kocatepe Mah. Mega Center C Blok No: 125 Bayrampaşa/İSTANBUL İHALEYİ YAPAN İDARE: Adalet Bakanlığı Metris 1 Nolu T Tipi Kapalı Cezaevi Müdürlüğü, Oruç Reis Mah. Eski Edirne Asfaltı Üzeri No:418 34200 Esenler/İSTANBUL BAŞVURUYA KONU İHALE: 2015/173810İhale Kayıt Numaralı “Kuru Gıda Maddesi Ürünleri” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Adalet Bakanlığı Metris 1 Nolu T Tipi Kapalı Cezaevi Müdürlüğü tarafından 22.01.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kuru Gıda Maddesi Ürünleri” ihalesine ilişkin olarak Özgür Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 01.02.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.02.2016 tarihli yazısı ile reddi / başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 12.02.2016 tarih ve 9045 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.02.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2016/433 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan AGS Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan ve alım konusu malı teklif etme yetkisinin bulunup bulunmadığını tevsik eden belgelerin mevzuata aykırı olduğu zira Fettahoğlu Gıda ve İth. Mad. Paz. İnşaat ve San. Tic. A.Ş.nin AGS Gıda San. ve Tic. A.Ş. adına vermiş olduğu yetkili satıcılık belgesi ekinde sunulan işletme kayıt belgesinin Trakya Yağlı Tohumlar Tarım Satış Koop. Birliği’ne ait olduğu, Fettahoğlu Gıda ve İth. Mad. Paz. İnşaat ve San. Tic. A.Ş. nin AGS Gıda San. ve Tic. A.Ş. adına alkolsüz içecekler için vermiş olduğu yetkili satıcılık belgesi ekinde sunulan işletme kayıt belgesinin Fettahoğlu Meşrubat ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.ye ait olduğu iddia edilmekte iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. İhaleye ilişkin İdari Şartname’ nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın; a) Adı: Kuru Gıda Maddesi ürünleri alımı. b) Varsa kodu: – c) Miktarı ve türü: 54 Kalem Muhtelif Kuru Gıda Maddesi ürünleri alımı. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. ç) Teslim edileceği yer: Metris 1 Nolu T Tipi Kapalı Ceza infaz Kurumu” düzenlemesi, Anılan Şartname’ nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5.2’nci maddesinde
“İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir: a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler, b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler, c) İstekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi. İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir. İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır: İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir: a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler, b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler, c) İstekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi. İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir. İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır: a) Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,
b) Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen Kapasite Raporu,
c) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,
ç) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenmiş ve teklif ettiği mala ilişkin Yerli Malı Belgesi,
d) Alım konusu malın gıda veya gıda ile temas eden madde ve malzeme olması durumunda gıda ve gıda ile temas eden madde ve malzemelerin üretimini düzenleyen mevzuat çerçevesinde aday veya istekli adına düzenlenmiş ve alım konusu mal veya malların faaliyet konusu olarak belirlendiği; 17 Aralık 2011 Tarih ve 28145 Sayılı Resmi Gazetede yayınlarak yürürlüğe giren.
Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmeliği’ ne uygun olarak alınan İşletme Kayıt Belgesi yeterli olarak kabul edilecektir. İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır: İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise, İhaleye çıkan Gıda Maddesi ürünlerinin piyasada satışı için YETKİLİ SATICI BELGESİ
Yetki veren Gerçek veya Tüzel Kişiye ait Noter tasdikli İMZA SİRKÜSÜ
Yetki veren Gerçek veya Tüzel Kişiye ait İŞLETME KAYIT BELGESİ
Yetki belgeleri üzerinde satışına izin verilen, Gıda Maddelerinin ayrıntılı isimleri belirtilerek, ihale teklif zarfı içerisinde sunulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. Metris 1 Nolu T Tipi Kapalı Cezaevi Müdürlüğü tarafından “Kuru Gıda Maddesi Ürünleri” alımının 22.01.2016 tarihinde açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, bahse konu ihalede 10 adet ihale dokümanı satın alındığı, ihaleye 4 isteklinin katıldığı ihalenin en düşük teklif sahibi AGS Gıda San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, Özgür Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin ise ekonomik açıdan ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) Alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunar. Bu belgeler şunlardır: a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler, b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler, c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi. (2) İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.”hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisini gösteren belgeler” başlıklı 58’inci maddesinde “58.1. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde, adayın veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığının, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebileceği hüküm altına alınmıştır. Yönetmelikte, idarelerin aşağıdaki üç belgeyi birlikte istemesinin zorunlu olduğu; aday veya isteklinin ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunacağı öngörülmüştür. 58.2. Bu belgeler şunlardır: a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler, b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler, c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi. İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır. 58.3. Adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır: a) Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi, b) Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen Kapasite Raporu, c) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi, ç) Adaylar veya isteklilerin adlarına veya unvanlarına düzenlenmiş olan teklif ettiği mallara ilişkin yerli malı belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi, … ğ) Adayın veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren belgeler…” açıklamaları yer almaktadır. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teklif dosyasının incelenmesi neticesinde, ihale kapsamında alım konusu edilmesi öngörülen ürünleri teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığının tevsikine ilişkin olarak, birim fiyat teklif cetvelinde yer verilen 54 kalem ürüne ilişkin marka ile ilgili markaya ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci adını içeren bir liste sunulduğu, Sunulan bu listeden, meyve suyuna (nektar pipetle 200 ml) ilişkin olarak Fettahoğlu Gıda ve İth. Mad. Paz. İnş. ve San. A.Ş. tarafından üretilen/satışı yapılan Göze marka ürünün teklif edildiğinin anlaşıldığı, Fettahoğlu Gıda ve İth. Mad. Paz. İnş. ve San. A.Ş. tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli adına düzenlenen iki adet yetki belgesi sunulduğu, 09.11.2015 tarihli olarak sunulan yetki belgesinin, “Ana bayiliğini yaptığımız, Trakya Yağlı Tohumlar Tarım Satış Kooperatifleri Birliği’nin Biryağ markalı ürünlerini ….satmaya AGS Gıda San. ve Tic. A.Ş. yetkilidir.” ifadelerine yer verilerek Fettahoğlu Gıda ve İth. Mad. Paz. İnş. ve San. A.Ş.nin kaşesi basılmak suretiyle imzalandığı, söz konusu belge ekinde Tekirdağ İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından S.S. Trakya Yağlı Tohumlar Tarım Satış Kooperatifleri Birliği adına 30.04.2012 tarihinde verilen TR-59-K-000484 kayıt numaralı işletme kayıt belgesinin sunulduğu, sunulan bu belgede işletme faaliyet konusunun sıvı ve katı bitkisel yağ üretimi olarak ifade edildiği, İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan ve ihalede teklif edilen ürünlere ilişkin marka ile ilgili markaya ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci adını içeren listede “Biryağ” marka bir ürüne yer verilmediği, dolayısıyla başvuru konusu ihalede “Biryağ” marka bir ürünün teklif edilmediğinin anlaşıldığı, söz konusu listede yer alan ve S.S. Trakya Yağlı Tohumlar Tarım Satış Kooperatifleri Birliği’nin faaliyet konusu olan sıvı ve katı bitkisel yağ niteliğindeki ayçiçek yağı ve mısır özü yağına ilişkin olarak “Aysan” marka ürünlerin teklif edildiği ve teklif edilen bu markaya ilişkin yetkili satıcılığı gösteren tüm bilgi ve belgelerin teklif dosyası kapsamında sunulduğu bu itibarla başvuru konusu ihale açısından fazla sunulduğu anlaşılan işletme kayıt belgesinin İdari Şartname düzenlemelerine uygun olup olmadığına ilişkin değerlendirme yapmanın esasa etkili olmadığı, Fettahoğlu Gıda ve İth. Mad. Paz. İnş. ve San. A.Ş. tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli adına düzenlenen 18.12.2015 tarihli olarak sunulan yetki belgesinin “Üretimini ve satışının yapmakta olduğumuz… göze -özge marka meyve sularını… müşterimiz olan AGS Gıda San. ve Tic. A.Ş. bizim adımıza satmaya, ihalelere girmeye ve kalite belgelerimizi kullanmaya yetkilidir.” ifadelerine yer verilerek Fettahoğlu Gıda ve İth. Mad. Paz. İnş. ve San. A.Ş.nin kaşesi basılmak suretiyle imzalandığı, Söz konusu belge ekinde, Sancaktepe İlçe Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından Fettahoğlu Gıda ve İth. Mad. Paz. İnş. ve San. Tic. Ltd. Şti. adına 11.09.2012 tarihinde verilen TR-34-K-013029 kayıt numaralı işletme kayıt belgesi sunulduğu, sunulan bu belgede işletme faaliyet konusunun alkolsüz içecek üretimi, gıda satış yeri olarak ifade edildiği, İhale üzerinde bırakılan AGS Gıda San. ve Tic. A.Ş. adına yetki belgesini düzenleyen tüzel kişinin Fettahoğlu Gıda ve İth. Mad. Paz. İnş. ve San. A.Ş. olduğu, işletme kayıt belgesinin ise Fettahoğlu Gıda ve İth. Mad. Paz. İnş. ve San. Tic. Ltd. Şti.ye ait olduğu, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi kapsamında yapılan araştırma neticesinde söz konusu şirketlerin ayrı ticaret sicil numarası ile faaliyet gösteren iki ayrı tüzel kişi olduğunun tespit edildiği, İdari Şartname’ nin 7.5.2’nci maddesinde teklif dosyası kapsamında sunulması gereken işletme kayıt belgesinin yetki veren tüzel kişiye ait olması gerektiği hususunun açıkça düzenlendiği, dolayısıyla İdari Şartname’ nin anılan maddesinde düzenlenen yeterlik kriterini karşılamayan söz konusu istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, Diğer taraftan ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan ve ihalede teklif edilen ürünlere ilişkin marka ile ilgili markaya ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci adını içeren listeden, turşuya (karışık) ilişkin olarak Özaydın Zeytin Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından üretilen/satışı yapılan ürünün teklif edildiğinin anlaşıldığı, Özaydın Zeytin Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli adına düzenlenen yetki belgesi sunulduğu, sunulan yetki belgesinin “AGS Gıda San. ve Tic. A.Ş. girdiği ihalelerde firmamız ürünlerini satmaya yetkilidir.” ifadelerine yer verilerek Özaydın Zeytin Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin kaşesi basılmak suretiyle imzalandığı, söz konusu belge ekinde Havran İlçe Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından Özaydın Zeytin Gıda San. ve Tic. A.Ş. adına 26.12.2012 tarihinde verilen TR-10-K-002632 kayıt numaralı işletme kayıt belgesinin sunulduğu, sunulan bu belgede işletme faaliyet konusunun fermente ve salamura ürün üretimi, yağhaneler ve yağ dolumu olarak ifade edildiği, İhale üzerinde bırakılan AGS Gıda San. ve Tic. A.Ş. adına yetki belgesini düzenleyen tüzel kişinin Özaydın Zeytin Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. olduğu, işletme kayıt belgesinin ise Özaydın Zeytin Gıda San. ve Tic. A.Ş.’ye ait olduğu, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi kapsamında yapılan araştırma neticesinde Özaydın Zeytin Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sicil kayıtlarına ulaşılmakla birlikte Özaydın Zeytin Gıda San. ve Tic. A.Ş. hakkında bilgiye ulaşılamadığı, ancak mevcut bilgiler ışığında söz konusu şirketlerin iki ayrı tüzel kişi olduğunun anlaşıldığı, İdari Şartname’ nin
7.5.2’nci maddesinde teklif dosyası kapsamında sunulması gereken işletme kayıt belgesinin yetki veren tüzel kişiye ait olması gerektiği hususunun açıkça düzenlendiği, dolayısıyla İdari Şartname’ nin anılan maddesinde düzenlenen yeterlik kriterini karşılamayan söz konusu istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır. a)İhaleye teklif sunan DMR Gıda Pazarlama Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, Özaydın Zeytin Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan istekli adına düzenlenen 08.07.2014 tarihli yetki belgesi sunulduğu, sunulan yetki belgesinin “…DMR Gıda Pazarlama Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. firması Özaydın Zeytin Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak üretmiş olduğumuz yeşil-siyah zeytin, zeytinyağı çeşitleri ve turşular ile ihalelere girmeye, fiyat vermeye ve belgelerimizi kullanmaya yetkili kılınmıştır. ” ifadelerine yer verilerek Özaydın Zeytin Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin kaşesi basılmak suretiyle imzalandığı, söz konusu belge ekinde Havran İlçe Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından Özaydın Zeytin Gıda San. ve Tic. A.Ş. adına 26.12.2012 tarihinde verilen TR-10-K-002632 kayıt numaralı işletme kayıt belgesinin sunulduğu, sunulan bu belgede işletme faaliyet konusunun fermente ve salamura ürün üretimi, yağhaneler ve yağ dolumu olarak ifade edildiği, Anılan istekli adına yetki belgesini düzenleyen tüzel kişinin Özaydın Zeytin Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. olduğu, işletme kayıt belgesinin ise Özaydın Zeytin Gıda San. ve Tic. A.Ş.’ ye ait olduğu, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi kapsamında yapılan araştırma neticesinde Özaydın Zeytin Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. nin sicil kayıtlarına ulaşılmakla birlikte Özaydın Zeytin Gıda San. ve Tic. A.Ş. hakkında bilgiye ulaşılamadığı, ancak mevcut bilgiler ışığında söz konusu şirketlerin iki ayrı tüzel kişi olduğunun anlaşıldığı, İdari Şartname’ nin 7.5.2’ nci maddesinde teklif dosyası kapsamında sunulması gereken işletme kayıt belgesinin yetki veren tüzel kişiye ait olması gerektiği hususunun açıkça düzenlendiği dolayısıyla İdari Şartname’ nin anılan maddesinde düzenlenen yeterlik kriterini karşılamayan söz konusu istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, Diğer taraftan aynı istekli adına Doğu Grup Gıda İnş. San ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen 17.02.2013 tarihli yetki belgesi sunulduğu, sunulan yetki belgesinin “Aşağıda bilgilerini belirtmiş olduğumuz firma distribütörlüğünü gerçekleştirdiğimiz Doğuş çay, Dori Karadeniz, keyfi dem, Doğuş Şeker ve Doğuş Bahçe Domates Salçası ürünlerine ait tüm belgeleri kullanmaya, bu ürünlerle ilgili düzenlenen kamu kurumları ihalelerine girmeye, satışını yapmaya yetkilidir.” ifadelerine yer verilerek Doğu Grup Gıda İnş. San ve Tic. Ltd. Şti.nin kaşesi basılmak suretiyle imzalandığı, söz konusu belge ekinde Ordu İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından Doğuş Çay ve Gıda Maddeleri Üretim ve Pazarlama İthalat İhracat A.Ş. adına 21.05.2012 tarihinde verilen TR-52-K-000474 kayıt numaralı işletme kayıt belgesinin sunulduğu, sunulan bu belgede işletme faaliyet konusunun bitkisel ve siyah çay işleme olarak ifade edildiği, Anılan istekli adına yetki belgesini düzenleyen tüzel kişinin Doğu Grup Gıda İnş. San ve Tic. Ltd. Şti., işletme kayıt belgesinin ise Doğuş Çay ve Gıda Maddeleri Üretim ve Pazarlama İthalat İhracat A.Ş.ye ait olduğu, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi kapsamında yapılan araştırma neticesinde söz konusu şirketlerin iki ayrı tüzel kişi olduğunun tespit edildiği, İdari Şartname’ nin 7.5.2’nci maddesinde teklif dosyası kapsamında sunulması gereken işletme kayıt belgesinin yetki veren tüzel kişiye ait olması gerektiği hususunun açıkça düzenlendiği dolayısıyla İdari Şartname’nin anılan maddesinde düzenlenen yeterlik kriterini karşılamayan söz konusu istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır. b)İhaleye teklif sunan diğer istekli Orhanlar Gıda Tüketim Maddeleri İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, söz konusu istekli adına Fettahoğlu Gıda ve İth. Mad. Paz. İnş. ve San. A.Ş. tarafından düzenlenen yetki belgesi sunulduğu, sunulan yetki belgesinin “İhale komisyonunuzca yapılacak olan ihalelerde bayisi olduğumuz Göze Tarım Ürünleri A.Ş.’ ye ait olan (Özge ve Göze markalı) şartnamede belirtilen belgeleri kullanmaya, belge kapsamındaki ürünleri satmaya malları teslim etmeye Orhanlar Gıda Tüketim Maddeleri İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. yetkilidir.” ifadelerine yer verilerek Fettahoğlu Gıda ve İth. Mad. Paz. İnş. ve San. A.Ş. kaşesi basılmak suretiyle imzalandığı, belge ekinde, Sancaktepe İlçe Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından Fettahoğlu Gıda ve İth. Mad. Paz. İnş. ve San. Tic. Ltd. Şti. adına 11.09.2012 tarihinde verilen TR-34-K-013029 kayıt numaralı işletme kayıt belgesi sunulduğu, sunulan bu belgede işletme faaliyet konusunun alkolsüz içecek üretimi, gıda satış yeri olarak ifade edildiği, Orhanlar Gıda Tüketim Maddeleri İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına yetki belgesini düzenleyen tüzel kişinin Fettahoğlu Gıda ve İth. Mad. Paz. İnş. ve San. A.Ş. olduğu , işletme kayıt belgesinin ise Fettahoğlu Gıda ve İth. Mad. Paz. İnş. ve San. Tic. Ltd. Şti.ye ait olduğu, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi kapsamında yapılan araştırma neticesinde söz konusu şirketlerin ayrı ticaret sicil numarası ile faaliyet gösteren iki ayrı tüzel kişi olduğunun anlaşıldığı, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde teklif dosyası kapsamında sunulması gereken işletme kayıt belgesinin yetki veren tüzel kişiye ait olması gerektiği hususunun açıkça düzenlendiği, dolayısıyla İdari Şartname’nin anılan maddesinde düzenlenen yeterlik kriterini karşılamayan söz konusu istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, AGS Gıda San. ve Tic. A.Ş., DMR Gıda Pazarlama Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. ve Orhanlar Gıda Tüketim Maddeleri İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
| 
