ihale dokümanına yönelik başvurunun en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar idareye yapılması gerektiği
ihale dokümanına yönelik başvurunun en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar (en geç 25.08.2015 tarihi mesai bitimi) idareye yapılması gerekir
Toplantı No : 2015/054
Gündem No : 90
Karar Tarihi : 16.09.2015
Karar No : 2015/UH.IV-2565
Şikayetçi:
Nesli Yemekçilik Gıda Tem. Turz. İnş.Tic. Ltd. Şti.
İhaleyi Yapan Daire:
Maliye Bakanlığı (İdari Ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı)
Başvuru Tarih ve Sayısı:
09.09.2015 / 76079
Başvuruya Konu İhale:
2015/94599 İhale Kayıt Numaralı “Yemek Hazırlama Ve Dağıtım” İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
Karar:
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN,
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Nesli Yemekçilik Gıda Tem. Turz. İnş.Tic. Ltd. Şti.,
Çukurova Mah. 85242 Sokak No:11-A Toroslar/MERSİN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Maliye Bakanlığı İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı,
Dikmen Caddesi No: 2 06100 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/94599İhale Kayıt Numaralı “Yemek Hazırlama ve Dağıtım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Maliye Bakanlığı İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı tarafından 31.08.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yemek Hazırlama ve Dağıtım” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 09.09.2015 tarih ve 76079 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2324 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Başvuru konusu ihaleye ait Teknik Şartname’nin Ek-8/a-b-c bölümünde yer alan örnek menülerde soğan, nane, maydanoz, karabiber, kırmızı biber, tuz, yumurta vb. malzemelerin gramajlarının belirlenmediği, etli bamya, patlıcan musakka ve etli karnıbahar yemeklerinde dana etinin çiğ girdi olarak hesaba katıldığı, bu hususların teklif bedelinin oluşturtulmasına engel nitelikte olduğu,
2) Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinin (e) fıkrasında alternatif yemekler ile ilgili herhangi bir örnek menüye yer verilmediği,
3) Teknik Şartname’nin 11’inci maddesinde yemek taşınan araçlarla birlikte personel taşınmayacağı yönünde düzenlemenin yer aldığı, bu düzenlemeden personelin taşınması için servis araçlarına ihtiyaç duyulduğunun anlaşıldığı ancak kaç servis aracının kullanılacağı, güzergah ve mesafe aralığı ile ilgili herhangi bir bilgiye yer verilmediği, bu durumda araç ve yakıt ile ilgili maliyet oluşturulmasının imkansız olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü, “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 24.08.2015 tarihinde ihale dokümanını edindiği, 26.08.2015 tarihinde ihale dokümanına yönelik hususlarda idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin cevabının 04.09.2015 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, 09.09.2015 tarihinde ise Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu görülmektedir. Anılan mevzuat düzenlemeleri uyarınca ihale dokümanına yönelik başvurunun en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar (en geç 25.08.2015 tarihi mesai bitimi) idareye yapılması gerekirken, 26.08.2015 tarihinde idareye yapılan şikayet başvurusunun süre yönünden uygun olmadığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği karar verildi.