Yazılım Alımlarında Ödeme Süresi

Yazılım Alımlarında Ödeme Süresi
Mal Alım İhalelerine İlişkin Tip Sözleşmenin 12.2.2. maddesinde Muayene ve Kabul Komisyonunca kabul raporu düzenlenmesinden itibaren yüklenicinin yazılı talebi üzerine en geç belirli bir süre içinde ödeme yapılması gerektiği düzenlenmiştir. Söz konusu maddenin ilgili dipnotunda idarenin ödemeyi en geç kaç gün içinde yapacağını bu maddede belirteceği ifade edilmiştir.

Sağlık Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı’nın 2009/43 sayılı Genelge’sinde; “Kurum ve kuruluşlarımız 01.01.2010 tarihinden itibaren bütün alımlarını; muayene kabul tarihinden itibaren en geç 90 (doksan) gün içerinde ödeme yapılacak şekilde planlayacak ve satın alma işlemlerini bu esas doğrultusunda gerçekleştirecektir.” hükmü yer almaktadır.

Bu hüküm dikkate alındığında, yazılım alımının hukuki niteliğinin “mal” alımı yoksa “hizmet” alımı mı olduğundan bağımsız olarak her halde, sözleşmenin ödeme zamanına ilişkin maddesi “ muayene kabul tarihinden itibaren en geç 90 (doksan) gün içerinde ödeme yapılacak şekilde” düzenlenecektir.

Mal Alımları Denetim, Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmeliğin 11’inci maddesi gereği, yüklenicinin malı ihale dokümanına uygun şekilde teslim etmesi veya dokümana uygun olarak teslime hazır hale getirildiğini idareye bildirmesinden itibaren en geç beş işgünü içinde idarece muayene ve kabul işlemlerine başlanır. Aynı Yönetmeliğin 25’inci maddesine göre de sözleşme konusu malların denetim, muayene ve testleri tamamlandığında, komisyonun olumlu raporu idarece kabul edilerek, ödemeye ilişkin belgenin düzenlenmesinde esas alınır. Söz konusu rapor tarihi kabul tarihini vermekte olup, sözleşmenin konusunun gayrimaddi hak olarak “yazılımın kullanım hakkı” olduğu mal alımlarında, yazılımın kullanım hakkını idareye sağlayan erişim bilgileri, kullanıcı adı ve şifresinin idareye teslimi ile yüklenicinin teslim ve edimi ifa yükümlülüğünü yerine getirdiği açıktır.

Bütün bunların yanında Sağlık Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı’nın 2010/69 sayılı Genelge’sinde “Yükleniciler tarafından teslim edilen malların muayene ve kabul işlemleri ile taşınır kayıt işlemlerinin; Muayene ve Kabul Yönetmelikleri’ndeki hükümler saklı kalmak kaydıyla teslim tarihini izleyen iş gününden başlamak üzere en geç 10 işgünü içinde tamamlanması,” ve “Ödeme Emri Belgelerinin; muayene ve kabul işlemlerinin tamamlanmasını izleyen iş gününden başlamak üzere en geç 10 iş günü içinde, ilgili muhasebe birimine (saymanlığa) teslim edilerek bu birimin evrak kayıtlarına alınmasının sağlanması,” hükümlerine yer verilmiş olup, bütün bu sayılan Genelge hükümleri değerlendirildiğinde Sağlık Bakanlığına bağlı idarelerce alınan yazılım kullanım hakkı alımlarının muayene ve kabul işlemlerinin, erişim bilgileri, kullanıcı adı ve şifresinin idareye tesliminden itibaren en geç on işgünü içerisinde yapılması ve ödeme emri belgelerinin de fatura gönderilmiş olması kaydıyla muayene ve kabul işlemlerinin tamamlanmasını müteakip en geç on işgünü içerisinde yapılması gerekeceği aksi halde 2010/69 sayılı Genelge’de de ifade edildiği üzere hukuki sorumluluk doğacağı açıktır.