Yakıt Gideri Aşırı Düşük Teklif Açıklaması

Özet

ı) Başvuru sahibince “Yakıt gideri için öngörülen bedelin en az ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasında EPDK tarafından Van ili için yayımlanan yakıt fiyatı kadar olması gerektiği, ancak bahse konu istekli tarafından yakıt bedelinin ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasında EPDK tarafından Mardin ili için yayımlanan yakıt fiyatının altında olduğu,

Araçların yakıt tüketim giderinin hesaplanması amacıyla 1 aracın 100 km’de tüketeceği yakıt sarfiyatının ne kadar olduğunu açıklayıcı belge sunulmadığı, yakıt tüketimini tevsik için yetkili olmayan servisten 100 km tüketilecek yakıt miktarına ilişkin yazı alındığı, belgeyi düzenleyen firmanın yetkili servis olmadığı”

Başvuru sahibinin söz konusu iddiasının ilk kısmının aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında söz konusu istekli tarafından ön görülen yakıt giderinin ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasında EPDK tarafından Mardin ili bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının altında olduğu ve bu nedenle yakıt giderine ilişkin açıklamanın yerinde olmadığına yönelik olduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin (f) ve (g) maddelerindeki iddialarının incelenmesi neticesinde İhale üzerinde bırakılan isteklinin yakıt giderine yönelik açıklamalarının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Söz konusu tespit ve değerlendirmelere ilave olarak (ı) maddesindeki iddia kapsamında yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.3’üncü maddesinde “Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in 79.2.7’nci maddesinde “İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmeyecektir.” açıklaması yer almaktadır.

Tebliğ’in aktarılan açıklamalarından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında yakıt gideri için öngörülen bedelin ihale ilan tarihi (25.01.2018)  ile ihale tarihi (23.02.2018) arasında (ihale tarihi hariç) EPDK tarafından Mardin ili bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının %90’ının altında olması durumunda sunulan açıklamaların kabul edilmemesi gerektiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yakıt giderine ilişkin olarak sunulan fiyat teklifinde ilgili firma tarafından ihale üzerinde bırakılan istekliye indirim uyguladıklarının ve dizel yakıtın litresini 5,00 TL’den sattıklarının ifade edildiği, söz konusu fiyatın KDV dahil mi yoksa hariç mi olduğunu ifade eden bir ibarenin bulunmadığı görülmüştür.

İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan istekli tarafından yakıt giderine ilişkin olarak fiyat teklifi niteliğinde bir belge sunulduğu görülse de Tebliğ’de yer alan şekil şartlarını haiz olmayan bir fiyat teklifi üzerinde yer alan fiyatın EPDK tarafından ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) Mardin ili için yayımlanan motorin fiyatlarının %90’ının altında olup olmadığının incelenmesinin yakıt giderine ilişkin yapılan açıklamanın uygun bulunmaması sonucunu değiştirmeyeceği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin (ı) maddesinde iddiasının ikinci kısmında bir yandan çalıştırılacak araçların 100 km’de kaç litre yakıt sarf edeceğini gösterir bir belgenin açıklama kapsamında sunulmadığının iddia edildiği, diğer yandan aracın 100 km’de kaç litre yakıt sarf edeceğini gösterir belgenin aracın yetkili servisinden alınmamış olduğu iddiasına yer verildiği görülmüştür. Dolayısıyla söz konusu iddiada yer alan ifadelerin tutarlı olmadığı ve bahse konu iddianın açık ve net bir şekilde ortaya konulmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin “Araçların yakıt tüketim giderinin hesaplanması amacıyla 1 aracın 100 km’de tüketeceği yakıt sarfiyatının ne kadar olduğunu açıklayıcı belge sunulmadığı, yakıt tüketimini tevsik için yetkili olmayan servisten 100 km tüketilecek yakıt miktarına ilişkin yazı alındığı, belgeyi düzenleyen firmanın yetkili servis olmadığı”  yönündeki iddiasının reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.